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《倒虹吸管安全评价导则》编制说明

一、编制工作概况

1.1编制背景与必要性

倒虹吸管是水利输水、灌溉排涝、跨河引水、城镇给排水工程中的关键隐蔽水工建筑物，主要用于穿越河道、堤防、公路、铁路等障碍物，具有埋地敷设、常年通水、运行工况复杂、检修难度大等特点。在长期运行过程中，倒虹吸管易受地基沉降、水流冲刷、渗透破坏、结构老化、止水失效、外力荷载等因素影响，出现管道渗漏、开裂、沉降、变形、管涌、塌陷等安全隐患，一旦发生事故，将造成输水中断、堤防损毁、洪涝灾害、经济损失及人员安全风险，对区域水利工程安全运行、供水保障、防洪减灾体系稳定影响极大。

目前，我国现有水利标准体系中，针对倒虹吸管的设计、施工、运维规程较为完善，但专门针对倒虹吸管专项安全评价的系统性导则缺失。现有安全评价多套用通用水工建筑物评价标准、管道工程规范或防洪评价要求，存在评价指标不精准、评价流程不统一、风险辨识不全面、等级判定无依据、整改闭环无规范等问题，导致各地、各单位倒虹吸管安全评价工作尺度不一、成果参差不齐，无法精准排查隐患、科学判定安全状态、有效指导隐患治理与运维管控。

为规范全国倒虹吸管工程安全评价工作，统一评价范围、评价程序、辨识方法、指标体系、风险等级和处置要求，补齐倒虹吸管专项安全评价标准短板，全面提升倒虹吸管工程安全管控、风险防控和隐患治理能力，保障水利工程安全稳定运行，依据国家及水利行业相关法律法规