2026年社区养老服务人才薪酬激励初步设计方案_1.docx

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2026年社区养老服务人才薪酬激励初步设计方案

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1宏观环境与行业趋势

我国人口老龄化程度持续加深，已进入深度老龄化社会。根据国家统计局数据，截至2023年底，全国60岁及以上老年人口达2.8亿人，占总人口比重为19.8%；预计到2035年将突破4亿，占比超过30%。这一结构性变化对社会保障体系、医疗健康服务和养老服务供给能力提出了前所未有的挑战。

在政策层面，“十四五”规划明确提出构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。各地政府陆续出台支持社区嵌入式养老服务发展的指导意见，推动“15分钟养老服务圈”建设。