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外卖骑手等网约工职业伤害保障的地方立法探索

一、引言

随着数字经济的快速发展，以外卖骑手、网约车司机为代表的网约工群体规模持续扩大，成为支撑新业态发展的重要力量。据全国总工会的调查数据显示，我国网约工群体总量已超数千万人，其中外卖骑手占比超过三成，且仍保持逐年增长态势（全国总工会，某年）。然而，在灵活就业模式带来的就业便利背后，网约工面临的职业伤害风险却日益凸显：外卖骑手因高频次接单、长时间骑行，交通事故发生率远高于传统行业；网约车司机长期久坐，腰颈椎疾病等职业病发病率居高不下；部分平台通过算法压缩配送时间，导致骑手过度疲劳，进一步加剧了伤害风险。尽管国家层面已出台多项政策文件引导保障网约工权益，但传统劳动保障体系与新业态用工模式的适配性不足，使得大部分网约工无法纳入工伤保险覆盖范围。在此背景下，地方立法探索成为破解网约工职业伤害保障难题的重要突破口，各地通过试点实践形成了多种保障模式，为国家层面的制度完善提供了宝贵经验。

二、外卖骑手等网约工职业伤害保障地方立法的现实动因

（一）新业态快速发展下的职业伤害风险加剧

新业态的扩张催生了庞大的网约工群体，而其灵活化、分散化的用工特征，使得职业伤害风险呈现出高频化、多样化的特点。某高校劳动科学研究所的调研数据显示，近六成外卖骑手曾遭遇过交通事故，其中约三成因此受伤无法正常工作；超过四成网约车司机患有不同程度的腰颈椎疾病，部分病情严重者已