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职业安全与健康管理

一、引言

职业安全与健康是劳动者最基本的权益之一，也是经济社会高质量发展的重要底层保障。随着我国产业结构转型升级与新业态新模式的不断涌现，劳动者的工作场景、劳动方式发生了深刻变化，职业安全与健康管理面临着诸多新机遇与新挑战。一段时期以来，我国不断完善职业安全与健康相关法律法规体系，加大监管执法力度，推动企业落实主体责任，全国职业安全健康形势整体持续向好，但仍存在不少薄弱环节，尤其是中小微企业、新就业形态群体的安全健康保障水平有待进一步提升。本文从职业安全与健康管理的核心内涵入手，逐步剖析当前管理实践中的现实困境与深层成因，提出多元主体协同的优化路径，并探讨未来的发展趋势，以期为提升我国职业安全与健康管理的系统性、实效性提供参考思路。

二、职业安全与健康管理的核心内涵与价值逻辑

（一）核心概念的界定

关于职业安全与健康管理的定义，不同机构与学者从不同角度给出了阐释，其中国际劳工组织提出的界定得到了全球范围内的广泛认可，即职业安全与健康管理是旨在预防工作场所事故、伤害和职业病，通过识别、评估和控制工作场所各类风险，保障劳动者身心安全与健康的系统性管理活动（国际劳工组织，2021）。从管理范畴来看，职业安全与健康管理既包括传统的生产安全管理，比如防范工矿商贸领域的火灾、爆炸、高处坠落等生产安全事故，也包括职业健康管理，比如防控粉尘、噪声、化学毒物等职业病危害因素，还涵