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2026年防灾减灾建设方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年底，全国各级机关、企业、校园已初步建成涵盖消防安全、防汛防台、地震避险等领域的基础防灾减灾框架，按要求配置了基础消防设施、微型消防站力量，连续5年未发生重特大因灾伤亡事件，基层先期处置能力较“十三五”末提升60%以上。结合2025年全国基层防灾减灾能力摸排数据，87%的单位已完成首轮应急避难场所标识化改造，79%的单位建立了兼职应急救援队伍，防灾减灾整体水平处于稳步提升阶段，为生产经营、办公运行、教学秩序稳定提供了基础支撑。

（二）存在问题。对照“十五五”综合防灾减灾建设要求和极端灾害防控实际，仍存在四方面突出短板：