慢病运营三大误区深度调研-简版.docx

慢病运营三大致命误区

深度调研报告

（简版）

2026年8月21日

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慢病做不出增量——基层医疗机构慢病运营三大致命误区深度调研报告（简版）

第一章调研概述

1.1调研背景

2026年，中国慢病管理正处于政策密集驱动与基层实践转型的关键交汇期。据国家卫健委数据，我国慢病患者人数已超4亿，占总人口近30%（中国经济新闻网，2026-08-18）。截至2025年末，全国60岁及以上人口突破3.2亿，其中75.8%被慢性病困扰，多病共存已成常态（百家号引用国家统计局、民政部数据，2026-08-12）。

政策层面，2026年3月国家医保局、发改委、卫健委联合发布《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》（医保发〔2026〕7号），明确基层可为慢病患者开具最长12周长处方且不纳入次均费用考核，鼓励门诊按人头付费与慢病管理结合，个性化服务包可个人付费——这为基层慢病从考核型任务向增值型业务转型创造了制度空间。同年6月分级诊疗新规（国办发〔2026〕11号）执行，三级医院不再接诊慢病患者，患者自然引流至基层。7月《国民健康十五五规划》印发，提出推动从以治病为中心向以健康为中心转变。

然而，大量基层机构——县域医院、社区中心、民营诊所——虽有慢病客源和医护团队，却长期用