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2026年智慧城市建设推进方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年末，全域累计建成5G基站1.27万个，千兆光网城镇家庭覆盖率达92%、行政村覆盖率达87%，政务服务“一网通办”可办事项占比达89%，智慧交通、智慧安防、智慧校园、智慧园区等单点应用累计覆盖37类场景，数字经济核心产业增加值占GDP比重达14.2%，具备智慧城市迭代升级的基础条件。

（二）存在问题。一是基础设施支撑不足，地下空间、偏远农村、部分校园及产业园区5G信号存在盲区，物联网感知终端覆盖密度仅为每平方公里53个，算力供给无法满足多场景实时计算需求；二是数据壁垒问题突出，跨部门、跨层级、跨领域数据共享率仅为41%，政务、教育、医疗、企业、社区数据分散在各独立系统，“数据孤岛”现象普遍，电子证照跨场景互认存在堵点，群众办事、企业申报、校园管理仍存在重复提交材料问题；三是场景应用碎片化，现有智慧系统多为各单位独立建设，功能单一、协同不足，面向老年群体、残障群体的适老化改造滞后，数字鸿沟问题凸显，产业数字化、智慧校园、智慧社区等场景覆盖深度不足，存在“重建设、轻运营”问题，已建成系统使用率不足40%；四是安全防护体系不完善，部分单位系统安全等级保护不达标，数据分类分级管理制度不健全，个人信息、学生隐私、企业商业秘密保护存在风险隐患；五是建设机制不顺畅，存在多头建设、重复投入问题，近三年各单位独立建设信息