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残疾人就业保障金的缴纳与减免规则

残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）是我国残疾人权益保障体系的重要组成部分，自制度实施以来，在引导用人单位积极吸纳残疾人就业、保障残疾人劳动权益、夯实残疾人事业发展资金基础等方面发挥了不可替代的作用。近年来，为进一步减轻市场主体负担，优化营商环境，国家相关部门多次调整残保金的征收与减免规则，逐步形成了“征收有标准、减免有依据、缓缴有规范”的完整制度体系。对于广大用人单位而言，准确掌握残保金的缴纳规则与减免政策，不仅能够有效降低合规风险，减少不必要的运营成本，也能更好地履行社会责任，助力残疾人高质量就业。本文将从制度内涵入手，逐层梳理残保金的缴纳要求、减免规则与合规要点，为用人单位提供清晰的操作参考。

一、残疾人就业保障金的制度内涵与设立逻辑

（一）残保金的基本定义与核心定位

残保金是为了保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的专项资金（财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会，2015）。从核心定位来看，残保金并非惩罚性收费，而是引导性的政策工具，其设立的核心逻辑是通过经济杠杆调节用人单位的用工选择，对于主动吸纳残疾人就业的单位予以成本减免，对于未履行安置义务的单位征收专项资金，用于支持残疾人就业服务、职业培训、权益保障等相关工作。需要明确的是，残保金的所有收入都纳入一般公共预算统筹安排，全部用于残