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基础教育集团化办学的成效与挑战

一、引言

基础教育是国民教育体系的根基，承载着亿万家庭对美好生活的期盼，关乎青少年的健康成长与国家的长远发展。随着我国经济社会的持续发展和教育普及水平的不断提升，基础教育领域的主要矛盾已经从“有学上”转变为“上好学”，人民群众对优质、公平、多样化的基础教育需求日益增长，优质教育资源总量不足、分布不均导致的校际差距、择校热等问题，一度成为社会关注的民生热点。为了破解这一难题，集团化办学作为一种以优质资源辐射带动为核心的办学模式，在各地逐步推广开来，成为推进基础教育优质均衡发展的重要政策抓手。经过多年的实践探索，集团化办学已经从零散的校际合作发展为覆盖全国多数区域的系统性办学改革，在扩大优质学位供给、提升薄弱学校办学水平等方面取得了有目共睹的成效，但在快速扩张的过程中，也逐渐暴露出质量稀释、机制不畅、特色消解等深层次问题。系统梳理集团化办学的实践成效，客观分析其面临的现实挑战，探索符合教育规律的优化路径，对于推动基础教育高质量发展、办好人民满意的教育具有重要的理论与现实意义。

二、基础教育集团化办学的核心内涵与演进逻辑

（一）核心内涵界定

基础教育集团化办学不同于企业集团的市场化连锁经营，也不是传统意义上的学校撤并与整合，其核心是在不改变学校原有行政隶属关系的前提下，以区域内办学质量高、社会声誉好的优质学校为核心，联合若干所薄弱学校、新建学校、乡村学校组