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外卖骑手等新业态从业者的社会保险参保困境

引言

随着数字技术的快速普及与平台经济的蓬勃发展，外卖配送、网约车、即时零售、直播带货等新业态不断涌现，成为吸纳就业的重要蓄水池。数以亿计的劳动者通过灵活就业的方式进入这些行业，其中以外卖骑手最具代表性——他们穿梭在城市的大街小巷，为居民生活提供便利，也为数字经济的运转提供了基础支撑。然而，与快速增长的行业规模相比，新业态从业者的社会保障体系建设却明显滞后，社保参保率低、保障水平不足、权益落实难等问题日益凸显，成为困扰数千万劳动者的现实难题，也引发了社会各界的广泛关注。本文从参保现状、深层成因与社会影响三个维度，系统分析外卖骑手等新业态从业者的社会保险参保困境，以期为推动相关问题的解决提供思路参考。

一、新业态从业者社会保险参保的现实图景

（一）参保覆盖水平与行业规模严重不匹配

据人力资源和社会保障部的公开测算，我国新就业形态从业人员规模已达数亿人，且每年仍保持较快增长速度，其中外卖骑手群体的总规模已达数千万人。但与庞大的从业规模形成鲜明对比的是，新业态从业者的职工社会保险参保率整体处于较低水平。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的跟踪调研显示，外卖骑手群体中参加职工基本养老保险的比例不足三成，参加职工基本医疗保险的比例更低，而与职业风险高度相关的工伤保险，参保率甚至不足两成（张车伟，2023）。从用工形式来看，与平台外包商签订劳动合同的专