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农村宅基地纠纷调解工作细则

第一章总则

宅基地纠纷调解是化解农村基层矛盾、维护社会稳定、保障农民合法权益的第一道防线。本细则依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》及相关行政法规，旨在构建一套权责清晰、流程规范、依据充分、处置高效的调解工作机制，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

本细则适用于本行政区域内农村村民之间、村民与集体经济组织之间因宅基地权属、界址、占用、通风、采光、排水及通行等问题引发的民事纠纷调解工作。

调解工作必须遵循以下四项核心原则：

合法原则：调解内容和程序不得违反法律、法规和国家政策，不得损害国家利益、社会公共利益及第三人合法权益。

自愿原则：调解程序的启动、调解方案的达成及调解协议的签署，均必须基于当事人的完全自愿，不得强迫。

事实清楚原则：必须以调查核实的客观事实和法定权属证明为依据，严禁无证据的主观臆断。

预防为主原则：建立健全纠纷排查机制，对潜在风险进行分级管控，防止民事纠纷转化为治安案件或刑事案件。

第二章组织体系与职责划分

构建“村级主导、乡镇联动、多部门协同”的三级调解组织体系，是确保纠纷能够被快速响应和妥善解决的关键。

2.1村级人民调解委员会

村人民调解委员会（以下简称“村调委会”）是宅基地纠纷受理的首问责任主体，负责纠纷的排查、受理、登记及首轮调解。其具体职责包括：