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2025-2030年客运服务提质升级五年发展规划

一、引言

1.1背景与现状

交通运输业作为国民经济的基础性、战略性、先导性产业，承担着服务人民群众出行、保障社会运转的重要使命。客运服务作为交通运输体系的核心组成部分，直接关系到人民群众的出行体验和生活质量。近年来，随着我国经济社会持续快速发展，客运服务行业取得了显著成就，服务能力和服务水平实现了跨越式提升。截至2024年底，全国公路客运量累计完成约150亿人次，铁路客运量超过40亿人次，民航客运量突破7亿人次，城市公共交通年客运量超过1000亿人次，形成了覆盖广泛、功能完善的客运服务网络。

然而，在取得成绩的同时，我们也必须清醒认识到当前客运服务领域仍然存在诸多问题和不足。从服务供给角度看，区域之间、城乡之间客运服务发展不平衡的现象依然突出，中西部地区和农村地区客运服务供给能力相对薄弱，部分地区存在运力结构不合理、服务设施陈旧等问题。从服务质量角度看，部分客运服务企业的服务意识有待增强，服务流程不够规范，个性化、多元化服务供给不足，难以满足人民群众日益增长的美好出行需求。从创新能力角度看，智能化、信息化手段在客运服务中的应用还不够深入，数据资源的整合利用效率有待提升，智慧客运建设仍处于起步阶段。从体制机制角度看，客运服务领域的改革创新还不够系统，跨部门、跨区域的协调机制尚不健全，市场化配置资源的