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法律援助法覆盖面扩大

一、法律援助法覆盖面扩大的现实背景与制度逻辑

（一）传统法律援助覆盖体系的固有局限

我国法律援助制度起步较晚，在法律援助法出台之前，长期依据行政法规层面的法律援助条例运行，覆盖范围存在较为明显的局限性。首先是准入门槛较高，传统制度中法律援助的申请前提多以“经济困难”为核心判定标准，且经济困难的认定大多参照当地最低生活保障标准执行，大量收入略高于低保线但实际支付法律服务费用存在困难的中低收入群体，被排除在援助范围之外。其次是覆盖事项较窄，此前法定的法律援助事项仅集中在刑事辩护、劳动报酬追索、赡养费抚养费追索、工伤赔偿等少数领域，大量和群众日常生产生活密切相关的纠纷，如邻里纠纷、物业纠纷、涉农土地权益纠纷、消费者权益保护纠纷等，都无法纳入援助范围。最后是触达渠道有限，传统法律援助的申请渠道基本集中在县区级法律援助中心，偏远乡村、流动务工群体往往因为距离远、信息不对称，根本不知道可以申请法律援助，也不知道怎么申请。据司法部某年开展的全国法律援助服务供需调研显示，当时全国范围内符合法定法律援助经济困难标准的人口仅占总人口的8%左右，超过90%的中低收入群体在遇到法律纠纷时，依然面临“请不起律师、打不起官司”的困境（司法部，2021）。

（二）覆盖面扩大的政策演进逻辑

法律援助覆盖面的逐步扩大，是我国公共法律服务体系建设向普惠性、均等化方向推进的必然结果。进入新的发展阶