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自然资源领域执法案卷整理指南

自然资源执法案卷不是办案文书的简单堆叠装订，而是行政机关证明自身执法行为合法的核心书证链，是行政复议、行政诉讼中承担举证责任的法定载体，案卷质量直接决定行政处罚决定的法律效力与执法公信力。本指南适用于县级以上自然资源主管部门办理的土地、矿产、国土空间规划、测绘地理信息、地质灾害防治领域的一般程序行政处罚案卷整理，简易程序案卷、移送案件案卷可参照执行。案卷整理必须遵循四项核心原则：一是合法性原则，所有入卷材料必须符合《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》规定的形式要求，严禁补充制作倒签日期的文书——倒签文书一旦在诉讼中通过笔迹形成时间鉴定被