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消防验收瑕疵救济

随着我国城镇化进程的持续推进，各类新建、改建、扩建建设工程的数量逐年攀升，消防验收作为保障建设工程消防安全的最后一道行政监管关口，直接关系到项目后续投入使用后的群众生命财产安全。在消防验收实操过程中，受验收人员专业能力、现场核查条件、文书管理流程等多重因素影响，难免会出现一些不影响核心安全结论的程序或实体疏漏，也就是通常所说的消防验收瑕疵。如果对这类瑕疵不加区分地直接适用验收撤销、重验等处置规则，不仅会造成行政资源与市场主体成本的不必要浪费，也容易引发不必要的行政争议。因此，建立健全科学、规范、高效的消防验收瑕疵救济机制，是当前消防审验制度完善过程中需要重点关注的问题。

一、消防验收瑕疵的基本内涵与边界

（一）消防验收瑕疵的核心定义

消防验收瑕疵属于行政行为瑕疵的一种，特指消防设计审查验收主管部门在开展建设工程消防验收过程中，存在的未违反强制性法律规定、未对验收核心结论产生颠覆性影响、未实质侵害公共利益与利害关系人合法权益的程序或实体疏漏。和一般行政瑕疵相比，消防验收瑕疵的特殊性在于其始终以消防安全底线为核心判断前提，只要涉及消防安全核心要求的问题，哪怕表面上影响范围很小，也不能认定为瑕疵，必须按照不合格验收的相关规则处置（住房和城乡建设部消防产品合格评定中心，2021）。本质上，消防验收瑕疵是验收行为的“轻微误差”，而非根本性的违法违规，这也是其可以适用特殊救济