上海师范大学2026刚果金钴政策最新变化发展趋势及对策建议报告18页.pdfVIP

2026-HY-E035

DRC/CRP/IRR

区域国别研究报告

上海市哲学社会科学规划办公室2026年8月19日

刚果（金）钴政策最新变化、发展趋势及

对策建议

上海师范大学非洲研究中心

上海市企业走出去综合服务平台

摘要

近期，刚果（金）钴资源领域在立法修订、行政干预

与市场反应三方面呈现如下态势：其政策体系已超越法律

文本层面，迅速演化为以出口配额管控与程序性审批为核

心的实操性制度框架。当前阶段，该体系集中表现为“出

口流量由国家主导、收益分配存在深度博弈、制度执行频

繁出现断裂、合规风险呈系统性扩散”等特征。就政策表

层逻辑而言，旨在通过总量控制与流程嵌套机制，实现资

源主权溢价的获取。然而，从深层现实审视，行政执行能

力、基础设施条件及整体治理生态尚难以支撑上述制度预

期，致使政策意图在落地过程中频繁出现变形，最终形成

“规则刚性有余而执行韧性不足”的结构性错配格局。对