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教育公平与资源均衡：让每个孩子都享有优质教育

教育公平是社会公平的起点，是教育高质量发展的底色，更是新时代立德树人、办好人民满意教育的核心要义。新时代基础教育已全面完成“普及达标”的基础任务，教育发展重心从“有学上”的机会公平，转向“上好学”的质量公平。构建优质均衡的基本公共教育服务体系，统筹城乡、区域、校际资源配置，消解教育差距、补齐育人短板、优化教育生态，保障每一位孩子，无论地域、家境、禀赋差异，都能享有公平、优质、适配的教育滋养，是教育改革的时代命题，更是每一所学校、每一位教育工作者的核心使命。

当前教育资源总量持续扩容、办学条件持续改善，但结构性不均衡问题依然突出，城乡梯度差距、校际发展落差、个体供给差异尚未彻底消解，优质资源集聚固化、薄弱区域资源下沉不足、资源供给适配性不强等问题，造成教育起点、过程、结果的隐性不公。推进教育资源均衡配置、深化教育公平建设，绝非简单的“削峰填谷”平均化，而是“抬高低谷、做强中部、创优高峰”的全域提质，通过资源重组、机制创新、精准赋能，真正实现人人享有优质教育、个个拥有出彩机会。

一、当前教育公平与资源配置的现存结构性困境

结合基础教育办学实际，当前教育不均衡已从显性的硬件差距，转向隐性的质量差距、师资差距、育人差距，形成结构性、深层次的发展瓶颈，集中体现在五个方面。

1.城乡区域梯度失衡，马太效应凸显：城区、核心学校集聚优质师资、精品课