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房屋建筑和市政基础设施工程高处作业安全防范工作指导

为严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范和遏制房屋建筑、市政基础设施工程高处坠落事故发生，规范施工现场高处作业安全管理，压实各参建单位安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）等法律法规及标准规范，结合工程施工现场实际，制定本工作指导。

一、总体适用范围与基本定义

本指导适用于所有房屋建筑、市政基础设施工程施工现场的高处作业安全管控工作。凡在坠落高度基准面2m及以上（含2m）有可能坠落的高处开展的施工作业，均属于高处作业范畴，主要涵盖临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、移动式平台作业、交叉作业等类型。

各参建单位需坚持“源头防范、全程管控、综合治理”原则，聚焦高处作业高风险点位、关键工序、薄弱环节，全面排查整治安全隐患，细化防控措施，杜绝无防护、无交底、无监护的违规高处作业行为。

二、参建单位安全主体责任

（一）建设单位责任

履行安全生产首要责任，统筹协调项目高处作业安全管理工作，不得随意压缩工期、违规干预施工安全。定期组织开展高处作业安全专项检查，督促施工、监理单位落实安全防控措施，对发现的重大安全隐患及时督办整改，保障高处作业安全防护费用