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环境违法举报实务标准

引言

随着我国生态环境保护治理体系不断完善，公众参与已经成为生态环境监管的重要补充力量，环境违法举报则是公众行使监督权、参与生态保护的核心途径。但从实践运行情况来看，大量公众因对举报标准、流程不熟悉，出现线索认定不清、材料要素缺失、提交路径不规范等问题，导致举报线索无法进入受理流程，或是核查难度大、办理效率低。生态环境部（2022）发布的全国环保举报办理情况显示，全国范围内无效举报占比超过三成，其中近六成无效原因是线索要素不全、违法事实认定模糊。为进一步提升公众举报的有效性与合规性，本标准从违法情形认定、材料准备、渠道选择、跟进维权四个层面，构建全流程的环境违法举报操作指引，为公众参与生态环境监管提供可落地的实务参考。

一、环境违法举报的适用情形认定标准

准确判定举报事项是否属于环境违法范畴，是确保举报合法有效的前提，举报人需先完成对线索的初步筛查，区分环境违法情形与其他纠纷、正常生产行为的边界。

（一）可举报环境违法情形的界定标准

按照我国生态环境保护相关法律法规的规定，公众发现任何单位或个人存在污染环境、破坏生态的行为，均有权向监管部门举报，常见的可举报情形主要分为三大类。第一类是污染排放类违法，具体包括企业未取得排污许可证擅自排放污染物、超过排污许可证规定的浓度或总量排放污染物、通过暗管、渗井、渗坑、篡改监测数据等逃避监管的方式排放污染物、在禁烧区域露天