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2025-2030年交通基建补短板五年规划方案

一、引言

1.1背景与现状

交通运输是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，也是服务构建新发展格局的重要支撑。党的二十大报告明确提出加快建设交通强国，强调要统筹推进基础设施建设，强化基础设施布局、结构和功能优化。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，交通基础设施的支撑保障作用愈发关键。

经过多年建设，我国交通基础设施实现了历史性跨越。截至2024年底，全国铁路营业里程达到16万公里，其中高速铁路4.6万公里，稳居世界第一；公路总里程超过550万公里，其中高速公路18.4万公里，覆盖99%的城区人口20万以上城市；港口货物吞吐量连续多年位居全球第一，民用运输机场达到259个，基本形成覆盖全国的航空运输网络。然而，在取得巨大成就的同时，交通基础设施发展不平衡不充分的问题依然突出，区域之间、城乡之间、不同运输方式之间的衔接协调还存在明显短板，制约着交通运输服务质量和效率的进一步提升。

从发展阶段看，我国交通基础设施已从大规模建设阶段逐步转向高质量发展阶段，但发展不平衡问题依然严峻。东部地区交通网络密度高、通达性好，而中西部地区特别是边远欠发达地区交通覆盖不足；城市交通基础设施相对完善，但广大农村地区交通条件仍有较大改善空间。从运输结构看，公路运输在货运体系中占比过高，铁路和水运的比较优势未能充分发挥，多