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2026年基层治理落实方案

1.方案背景与目的

1.1当前现状：近年来，各领域基层治理体系建设持续推进，党建引领机制不断健全，网格化管理、数字化赋能等举措逐步落地，基层服务供给能力、风险防控能力、矛盾化解能力得到稳步提升，累计解决群众、职工、师生各类诉求超千万件，市域社会治理、企业基层管理、校园平安建设等领域试点成效显著，为进一步深化基层治理工作奠定了坚实基础。

1.2存在问题：当前基层治理仍存在多维度共性短板：一是权责匹配度不足，基层单元承接事项多、资源配置少，“小马拉大车”问题突出，机关社区存在“上面千条线、下面一根针”负担，企业班组存在管理权限与责任不对等，校园院系存在服务供给与师生需求错配；二是响应机制不顺畅，诉求归集分散、派单推诿、处置滞后，跨部门事项协同效率低，一般诉求平均办结周期超过3个工作日，重复诉求占比达12%；三是数据壁垒未破除，各业务系统数据不互通，基层人员重复填报率达40%以上，数字化工具适配性差，老年群体、一线职工、部分师生使用门槛高；四是队伍能力待提升，基层治理人员兼职比例达70%以上，年度专业培训不足2次，薪酬待遇、晋升通道与工作强度不匹配，人员流动性达20%以上；五是共治参与度不高，群众、职工、师生议事渠道不畅通，参与治理的积极性未充分调动，社会力量、志愿队伍作用发挥不足。

1.3实施意义：本方案的实施是打通基层治理“最后一公里”、提升服务对