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基层疼痛规范化管理实践指南

一、基层疼痛管理现状与规范化目标

我国慢性疼痛患者超过3亿人，且每年以1000万~2000万的速度增长，其中超过40%的慢性疼痛患者分布在县域及以下基层医疗机构。基层作为疼痛患者首诊与长期管理的主要场所，长期存在核心能力短板：仅23%的基层医疗机构配备常规疼痛评估工具，不足18%的村卫生室能够开展规范的癌痛药物滴定，62%的基层全科医师未接受过系统的疼痛规范化培训，约35%的慢性疼痛患者因基层诊疗能力不足向上转诊，造成医疗资源浪费与患者就医负担加重。

基层疼痛规范化管理的核心目标是：构建“首诊在基层、诊疗按规范、重症转上级、康复回基层”的分级疼痛管理体系，实现疼痛评