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2026年城乡规划师实务考试试题解析

第一题试题解析：本题为国土空间总体规划方案评析题，分值20分。题干给出某位于都市圈范围内的县级行政区国土空间总体规划（2021-2035年）上报稿核心要点，要求指出方案存在的问题并说明理由。首先明确考点覆盖三区三线管控规则、永久基本农田保护要求、战略留白区管理规定、村庄分类布局要求、生态保护红线人类活动准入清单、公共交通优先发展政策六大模块。

首先针对方案第一条，在城镇开发边界外东侧紧邻高速出入口的一般耕地划定12km2产业合作园区、配套新建一级公路占用0.8km2永久基本农田的内容，存在3项核心问题：一是违反城镇开发边界管控要求，除军事、能源、交通、水利等单独选址的重大基础设施项目外，所有集中性城镇开发建设活动必须纳入城镇开发边界内，产业合作园区属于集中连片的城镇开发类项目，不得在城镇开发边界外选址；二是违反永久基本农田保护规定，永久基本农田一经划定严禁任何非农建设活动占用，一级公路选线未避让永久基本农田，且未履行永久基本农田补划与占补平衡审批程序，属于违法占用；三是违反一般耕地非农化管控要求，一般耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，严控转为城镇建设用地，在未办理农用地转用审批手续、未落实耕地占补平衡的前提下，不得占用一般耕地布局产业园区。

方案第二条，城镇开发边界内划定5%战略留白区全部位于现状园地、启用权限归市政府、优先用于房