研究视点
2026年是我国“十五五”规划的开局之年,也是城市更新从阶段性专项行动转向制
度化、常态化推进的关键节点。5月国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》,作
为首个国家级城市更新专项五年规划,系统划定了未来五年的目标任务、实施路径与支
撑政策,将住宅领域存量提质与房地产行业发展新模式深度绑定,确立了城市更新在存
量住房体系中的核心枢纽地位。
伴随中央多部委协同落地供地管控、资金保障、住房保障、库存去化等衔接政策,
“控增量、补保障、去库存”三维协同的制度闭环逐步成型,全国重点城市住宅用地供
给加速向存量倾斜,城市更新已从传统供地补充渠道
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