集体林地流转合同审核实施指南.docx

集体林地流转合同审核实施指南

适用范围与审核原则

集体林地流转不仅是财产权利的让渡，更是林地经营权的重构，审核工作必须作为防范产权纠纷和生态破坏风险的第一道防线。

本指南适用于农村集体经济组织统一经营的林地以及农户承包经营的林地，将林地经营权、林木所有权或使用权流转给本集体经济组织以外的单位和个人时，所签订的流转合同的审核工作。家庭承包林地的内部流转可参照执行。审核工作必须坚持依法依规、自愿有偿、林地用途管制不改变、林地森林生态功能不降低四项基本原则。

审核主体与职责划分

合同审核不是单一部门的闭门造车，而是由农业农村部门、林业草原主管部门、乡镇人民政府及村级集体经济组织协同联动的复合型监管行