房建项目可以有二个审计单位吗？一文读懂双重审计的合规性与必要性.pdfVIP

此外，审计服务的模式差异也可能导致不同单位参与。例如，一个项目可能聘

请一家机构进行全过程跟踪审计（侧重事中控制），而在项目竣工后，再委托

另一家机构或由政府审计机关进行结算审计（侧重事后定案）。这两种审计在

介入时间、核心内容和方式上均有不同，共同构成了对项目造价的全周期管

控。

适用场景与协同价值

在重大政府投资项目、采用EPC（设计-采购-施工）等复杂承包模式的房建项

目，或建设单位自身内控要求极高的商业项目中，设置多重审计尤为必要。

以EPC项目为例，由于总价合同锁定总造价、建设单位过程控制力相对较弱，

审计需更早、更深入地介入。此时，内部审计或全过程跟踪审计可以重点关注

招投标程序的合规性、EPC总承包合同条款的完备性与公允性，以及总包单位

对建设单位功能需求的履约情况。而政府审计或社会审计则在后期，对最终投

资控制结果、合同履行完毕情况进行审计验证。对于重大基建项目，由于涉及

资金规模大、流程长、利益关系复杂，单独依靠社会审计可能存在局限性，内

部审计的全程参与能与外部审计形成监督合力，提升审计监督的穿透性和质

效。

这种内外协同的价值在于实现审计“全覆盖”。国家审计与内部审计根本目标

一致，通过协同可以填补监督空白，从不同层面和角度发现项目在决策、管

理、执行中可能存在的问题，共同推动问题整改，从而更有效地防范风险、提