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行政协议纠纷的司法审查标准与法律适用

随着公共治理模式的深度转型，传统以命令服从为核心的高权行政逐渐向协商合作的柔性行政转变，行政协议作为兼顾行政管理效率与相对人意愿的治理工具，被广泛应用于基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护、产业扶持、征收补偿等各个领域，成为连接政府与市场、平衡公共利益与私人权益的重要制度载体。与行政协议广泛应用相伴的，是相关纠纷数量的持续增长，据相关司法统计，近年来全国法院受理的行政协议案件规模不断扩大，覆盖多个行政管理领域，但由于行政协议本身兼具行政性与契约性的双重属性，过去很长一段时间里，司法实践中对这类纠纷的审查标准不统一、法律适用分歧较大：有的法院按照普通民事