跨境数据流动的法律规制比较.docxVIP

跨境数据流动的法律规制比较

一、跨境数据流动法律规制的研究语境与核心命题

（一）跨境数据流动的时代定位与规制必要性

随着数字技术在全球范围内的普及应用，数据已经成为与土地、劳动力、资本、技术并列的核心生产要素，跨境数据流动即指数据跨越一国司法管辖边界开展的处理、传输、访问等活动，覆盖了从普通消费者跨境购物的信息同步、跨国企业的全球供应链调度，到科研机构的国际联合攻关、政府间的跨境执法协作等几乎所有跨国交互场景。联合国贸发会议的研究显示，近年全球数字服务贸易的扩张速度已远超传统货物贸易，跨境数据流动对全球经济增长的贡献占比逐年提升，成为后疫情时代推动全球经济复苏的重要动力（联合国贸发会议，近年）。

但与此同时，数据本身的无边界性、可复制性、非损耗性特征，也让跨境流动过程中潜藏的多重风险持续显现。对个体而言，个人信息一旦脱离原属国的监管范围，很容易被境外主体过度收集、滥用甚至泄露，直接损害人格权益与财产安全；对国家而言，涉及关键基础设施运行、公共卫生安全、重要产业布局的敏感数据如果无序外流，可能直接威胁国家安全与公共利益；对市场秩序而言，大型数字平台若借助跨境流动的便利无限制归集全球用户数据，极易形成数据垄断，挤压中小企业的生存空间。正因为跨境数据流动兼具发展价值与风险属性，全球主要经济体都先后搭建了针对跨境数据流动的法律规制框架，试图在流动带来的收益与潜在风险之间寻找符合自身需求的平