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旅行社经营活动现场检查规程

1.总则

现场检查是规范旅游市场秩序、防范化解安全风险的最前端防线，检查的质量直接决定行业监管的效能与游客权益的保障程度。本规程旨在为文化和旅游行政主管部门及旅游质量监督执法机构提供标准化、可量化的作业指导，杜绝主观随意性。

1.1适用范围

本规程适用于各级文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构对辖区内旅行社及其服务网点（包括分社及门市部）开展的日常巡查、专项检查及投诉触发型现场核查。

1.2检查原则

依法依规：检查事项必须有法定依据，严禁设立法外前置审批条件。

双随机一公开：除投诉核查、突发事件应急处置外，日常检查必须通过省级文化市场行政执法综合管理平台随机抽取检查对象与执法人员，同一年度内对同一主体的日常抽查不超过2次。

痕迹化管理：从入场到离场全流程使用执法记录仪视音频记录，关键证据必须形成纸质笔录并经当事人签字确认。

2.检查准备与资源配置

不打无准备之仗，检查前24小时的情报分析与装备核验决定了现场核查的精准度与证据链的完整性。

2.1人员配置与权限

检查小组必须由不少于2名持有省级以上司法行政部门颁发的行政执法证的人员组成。

指定1名主查人员负责现场指挥与询问，1名协查人员负责记录、取证与外围控制。

涉及专业财务数据核查（如团费收支流水、购物回扣账目），应当邀请具有会计从业资质的第三方专家或税务稽查人员协同进场。