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城市更新行动推进实施工作方案

为深入贯彻落实国家关于实施城市更新行动的决策部署，顺应城市发展规律，转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧城市，特制定本行动推进实施工作方案。本方案旨在通过系统性、整体性的城市更新，解决城市发展中的突出问题和短板，实现城市高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往。

一、总体要求

（一）指导思想

以新发展理念为引领，以推动城市高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以人为本、尊重规律、传承历史、绿色低碳、系统治理的原则。统筹城市规划、建设、管理，稳中求进、久久为功，推动实施内涵式、集约型、绿色化的城市更新。通过优化空间布局、完善城市功能、提升人居环境、保护历史文化、增强城市韧性，促进城市从“外延扩张”向“内涵提质”转变，打造具有人文底蕴、生态优美、设施完善、治理高效的城市新形态。

（二）基本原则

1.以人为本，民生优先。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，把改善民生作为城市更新的出发点和落脚点。聚焦群众反映强烈的突出问题，优先补齐市政基础设施、公共服务设施、环境治理等短板，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.规划引领，统筹推进。强化规划的战略引领和刚性管控作用，坚持“多规合一”，统筹城市更新与经济社会发展规划、国土空间规划等。注重片区统筹，打破行政边界，推动跨区域设施共建共享