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消费者监督权的法律保障与实现

引言

随着我国消费市场的持续扩容与消费场景的不断创新，消费已经成为拉动经济增长的核心动力之一，从传统线下零售到线上电商、直播带货，从实体商品消费到数字服务、预制菜等新型消费品类，民众的消费选择日益丰富的同时，消费侵权问题也呈现出新的特征：虚假宣传、大数据杀熟、产品质量不合格、售后推诿等现象时有发生，消费者权益保护面临诸多新挑战。作为消费者法定权利体系中的核心权利之一，监督权是消费者主动参与市场治理、防范消费侵权、净化市场环境的重要抓手，其有效落地既关乎个体消费者的切身利益，也关乎整个市场秩序的稳定与消费环境的优化。当前我国已经构建了相对完备的消费者监督权法律保障框架，但实践中消费者“不愿监督、不敢监督、监督无效”的问题仍然突出，因此系统梳理消费者监督权的法理基础、现有保障体系与实践障碍，探索其有效实现路径，具有重要的现实意义。

一、消费者监督权的基本内涵与法理基础

（一）消费者监督权的法定概念与范围

消费者监督权是法律赋予消费者的基础性权利之一，我国现行《消费者权益保护法》明确规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利，有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议（全国人大常委会，2013）。从法定范围来看，消费者监督权的行使对象并不局限于经营