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流域生态保护补偿机制构建要点

流域是串联上下游、左右岸、干支流的自然地理单元，也是支撑区域经济社会发展的重要生态廊道。长期以来，由于流域生态系统的整体性与行政区域的分割性之间存在天然矛盾，上游地区承担生态保护成本却难以获得对应的经济收益，下游地区享受优质生态产品却无需承担对应的保护成本，“上游守着绿水青山过穷日子、下游拿着生态红利无成本发展”的利益失衡问题，成为制约流域生态保护与区域协调发展的核心堵点。流域生态保护补偿机制作为调整流域上下游利益关系、内化生态保护外部性的关键制度安排，是生态文明制度体系的重要组成部分。从国内多年的试点经验来看，构建科学有效的流域生态保护补偿机制是一项系统性工程，