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碳排放权交易市场配额分配的法律问题

一、引言

碳排放权交易市场是全球应对气候变化、推动低碳转型的核心市场化工具，其通过设定碳排放总量配额并允许市场主体交易配额，以最低成本实现减排目标。配额分配作为碳交易市场的核心环节，直接决定了市场主体的减排成本、经营预期与市场公平性，是保障碳市场有效运行的关键基础（王树义，2020）。我国自启动碳交易试点以来，已逐步建成全球规模最大的全国性碳交易市场，但在配额分配的法律规范层面仍存在诸多短板：高位阶立法缺失导致规则权威性不足、分配标准模糊引发公平性争议、监管救济机制不完善制约权利保障等。这些法律问题不仅影响了碳市场的减排效能，也成为实现“双碳”目标的潜在障碍