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外包人员安全生产考核方案

方案适用范围与核心定位

外包人员不是安全生产的“责任外人”，其作业风险是生产经营单位法定安全责任体系的核心组成部分，考核的本质是通过量化约束把外包作业的风险阈值锁死在合规边界内，从根源上杜绝“以包代管、罚而不管、出事追责”的管理顽疾。本方案适用于所有进入甲方生产区、办公区、施工区开展作业的外包单位人员，覆盖工程施工、设备维修、保洁绿化、物流运输、技术服务等所有外包业态，贯穿从人员进场资质核验到项目验收离场的全作业周期。本方案严格衔接《中华人民共和国安全生产法》中关于承包单位统一协调管理的法定要求，匹配GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》中相关方管理的核心条款，考核结果直接作为外包合同履约、工程款结算、供应商准入退出的刚性依据，不存在任何弹性操作空间。所有外包项目必须在合同签订时将本方案作为正式附件，明确安全考核的权责与奖惩规则；未签订安全管理协议、未明确考核要求的外包项目，一律不准进场开工，采购部门在合同审核环节必须核查安全条款完整性，否则不予盖章生效。

考核权责划分

考核权责模糊是外包安全管理“谁都管、谁都不担责”的核心堵点，必须用RACI矩阵将各环节责任锁定到具体岗位，杜绝“相关部门”“有关人员”这类模糊责任表述。

甲方EHS部：作为考核归口管理部门，必须指定2名专职外包安全管理员，负责考核题库更新、进场准入考核组织、日常巡查评