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从特殊到全纳：教育理念演进与中国实践启示

一、引言

1.1研究背景与动因

在当今全球化与教育现代化的浪潮下，特殊教育向全纳教育的转型发展成为国际教育领域的重要趋势。特殊教育作为针对有特殊教育需求学生（涵盖学习障碍、身体障碍、智力障碍、感官障碍等各类特殊群体）提供的专门教育服务，在过去的一个多世纪中，经历了从慈善救济式的初步关注到系统化、专业化发展的重要进程。从19世纪特殊教育机构的初步建立，到20世纪特殊教育在课程设置、师资培养等方面的逐步完善，特殊教育在保障特殊群体受教育权利方面取得了显著成效。然而，随着社会文明的进步和对教育公平理念的深入追求，传统特殊教育将特殊学生与普通学生分隔开来的教育模式，逐渐暴露出诸多局限性，如特殊学生社会融入困难、教育资源分配不均以及对特殊学生个体差异尊重不足等问题。

在此背景下，全纳教育理念应运而生。1994年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上通过的《萨拉曼卡宣言》，正式拉开了全纳教育的序幕。宣言强调，每一个儿童都有接受教育的基本权利，必须为所有儿童提供平等的受教育机会，倡导将特殊教育需求的儿童纳入普通教育环境，为其提供合适的支持和服务，以实现教育公平和社会融合。全纳教育理念突破了传统特殊教育的局限，将教育对象从特殊学生扩展到所有学生，致力于构建一个包容、多元、平等的教育环境，使每个学生都能在其中充分发