烟草行业稽查局稽查员市场稽查工作手册（执行版） (2).docxVIP

烟草行业稽查局稽查员市场稽查工作手册（执行版）

第1章稽查工作概述

1.1稽查工作职责

烟草行业稽查工作承担着维护市场秩序、打击违法经营、保障国家税收的重要使命。稽查员的职责远不止于简单的市场巡查，而是需要具备系统性、专业性的执法能力。具体而言，稽查员需负责对辖区内卷烟经营单位的合法合规性进行日常监督，通过实地检查、数据比对等方式，及时发现并制止各类涉烟违法行为。例如，在市场检查中，稽查员必须仔细核对经营户的营业执照、烟草专卖零售许可证以及进销货台账，确保其经营行为符合《烟草专卖许可证管理办法》等相关法规要求。同时，还要对卷烟真伪、条码等进行鉴别，运用专业的设备如条码检测仪、真伪鉴别仪等工具，准确判断是否存在假冒伪劣卷烟。根据行业数据统计，2022年全国稽查系统查处涉烟违法案件12.7万起，其中大部分案件依赖于稽查员的细致工作。值得注意的是，稽查员还需具备一定的财务审计能力，对经营户的账目进行抽查，核查是否存在虚开发票、偷逃税款等行为。这种综合性的职责要求稽查员既要有法律知识，又要有市场敏感度，才能有效履行监管职责。

1.2稽查工作原则

稽查工作必须遵循科学、规范、公正的原则，确保执法的严肃性和有效性。科学性体现在稽查工作应当基于数据分析和风险评估，而非盲目巡查。例如，通过大数据分析系统，可以识别出异常的卷烟销售量波动或经营模式，从而将有限的稽查资源投入到风险最高的区域