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生产经营安全基础规范制度编制指南

我在安全生产管理行当摸爬滚打快十年了，见过太多让人遗憾的事故：有些中小企业老板为了应付监管检查，随便从网上下载一套模板改改公司名称就完事，制度内容和自己厂子的生产实际完全对不上，真出了问题没人知道该按什么流程处置；有些规模不小的企业，安全制度编了厚厚一本，全是正确的废话，一线工人看不懂也执行不了，最后制度成了锁在档案柜里的摆设。生产经营安全基础规范制度是企业安全管理的根，根扎得正扎得稳，后续的安全管理工作才能推开。这份指南就是结合我这些年的实操经验，给同行们梳理一下从筹备到落地全流程的编制要点，帮大家编出真正管用好用的安全制度，而不是应付检查的废纸。

1编制前期的筹备工作

编制度不是坐在办公室拍脑袋就能写出来的，充分的前期准备是制度贴合实际的前提，主要要做好三方面工作。

1.1明确编制的核心定位与适用范围

首先要搞清楚，我们编安全制度到底是为了什么？我见过太多人上来就说“为了应付安监检查”，这个出发点从根上就错了。安全制度的核心目的是厘清安全责任、管控安全风险、保护员工生命安全、保障企业正常生产，应付检查只是附带的结果，绝对不能变成核心目标。目标错了，编出来的制度肯定不对。

明确目标之后，就要划清楚适用范围，不能模模糊糊说“适用于本公司”就完事。要写清楚，是不是覆盖所有部门、所有岗位，包括流动性大的外包施工队、临时进场的外协人员，甚至是来参观的