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2026年城市养犬规范治理实施方案

一、指导思想

（一）总体思路

深入贯彻落实相关法律法规精神，结合本市城市管理实际需求，以构建人和犬只和谐共处的城市环境为核心目标，坚持问题导向、需求导向与效果导向相统一，通过完善制度体系、强化监管执法、优化服务供给、引导社会共治，全面提升城市养犬管理的规范化、精细化水平，有效解决养犬引发的环境卫生、公共安全、邻里纠纷等突出问题，助力文明城市建设。

（二）基本原则

一是依法治理原则。严格依据国家及地方养犬管理相关法律法规，细化管理条款与执法标准，确保养犬登记、行为规范、流浪犬处置等全流程工作有法可依、执法必严，杜绝管理的随意性与模糊性。二是疏堵结合原则。在严厉查处违规养犬行为的同时，积极完善养犬配套服务设施，满足养犬人的合理需求，从根源上减少违规行为的发生。三是公众参与原则。充分调动社区、物业、社会组织、志愿者及广大居民的积极性，构建政府主导、社会协同、公众参与的多元治理格局，让文明养犬成为全社会的共同共识与自觉行动。四是分类施策原则。针对中心城区、城乡结合部、老旧小区等不同区域的养犬特点，以及大型犬、小型犬、流浪犬等不同犬只类型，制定差异化的管理措施，提高治理的精准性。

二、治理目标

（一）阶段性目标

自方案实施之日起6个月内，实现中心城区养犬登记率达到90%以上，城乡结合部养犬登记率达到80%以上；中心城区流浪犬存量减少80%，城乡结合部流浪犬