一线观察丨出口管制内部合规体系建设从纸面合规到有效合规.docxVIP

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回顾中日经贸往来，合作与摩擦长期并存。近年来，随着日本以“经济安全”为政策支点，持续强化半导体、高端设备等领域的出口管制，中日经贸关系中的安全因素随之上升。对此，中方多次表明立场，反对将经贸问题政治化、泛安全化，并认为有关出口管制措施可能损害双方企业利益，破坏产业界长期形成的互利共赢合作格局，并冲击全球产业链供应链安全稳定。对于可能损害中国企业及产业利益的措施，中方亦明确表示将保留采取措施的权利，

坚决维护自身合法权益。1

2026年伊始，我国商务部发布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》 (商务部公告2026年第1号)。此举正是我国维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的必要举措。2在此之后，商务部陆续将部分日本实体列入出口管制管控名单、关注名单3。

高性能数控机床，正是观察中日出口管制政策及其对产业合作影响的一个具体切面。数控机床既是现代制造业的基础装备，也是主要经济体出口管制长期关注的典型两用物项。目前，我国已将高性能机床列入《中华人民共和国两用物项出口管制清单》(以下简称“《管制清单》”);同时，海关总署也通过2026年第77号公告进一步规范了高性能机床的出口申报方式，以实现更加高效的管制。笔者此前已在《一线观察|从海关新规看两用物项出口申报监管升级与企业合规路径》中对海关总署2026年第77号公告