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研究报告

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2026年党建引领基层治理写作小标题、提纲30组

第一章党建引领基层治理的背景与意义

1.1党建引领基层治理的时代背景

(1)随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的需求日益增长，基层治理面临着前所未有的挑战。据国家统计局数据显示，截至2021年底，全国共有城乡社区居委会23.5万个，居民小组460万个，基层治理的压力与日俱增。在新时代背景下，党建成为引领基层治理的重要抓手，其时代背景主要体现在以下几个方面。首先，党的建设新的伟大工程为基层治理提供了坚强的政治保证。党的十九大报告明确提出，要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。其次，全面从严治党向基层延伸，要求基层党组织在基层治理中发挥核心领导作用。最后，随着全面深化改革的推进，基层治理体系不断完善，为党建引领基层治理提供了制度保障。

(2)党的十八大以来，我国基层治理取得了显著成效，但仍然存在一些突出问题。一方面，基层党组织的领导力、组织力、凝聚力有待提高。据《中国基层治理发展报告（2020）》显示，约30%的村（社区）党组织书记存在年龄老化、文化程度较低等问题。另一方面，基层治理的法治化、规范化程度不足。一些地方还存在权力寻租、利益输送等现象，损害了基层治理的公信力。此外，基层治理的资源分配不均，部分基层社区面临人力资源短缺、经费不足等问题。这些问题的存在，