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我国社会保障性商品住房开发设计：现状、问题与创新发展研究

一、引言

1.1研究背景与意义

住房作为人类生存和发展的基本需求，一直是社会关注的焦点。我国住房保障体系的发展历程曲折而丰富，从建国初期到改革开放前，实行的是福利分房制度，国家和单位投资建设住房，然后分配给职工使用，职工仅需支付较低租金。这种制度在一定程度上缓解了职工住房困难，但随着时间推移，需求和分配之间的矛盾逐渐加剧，投资和收益无法实现健康循环，住房资源稀缺，难以完全满足人民群众的居住需求。

1979-1993年，我国启动商品化、市场化的城镇住房体制改革，明确提出要实现住房商品化，住房问题由实物分配走向货币分配，开启了住房市场化的大门。1994-2006年，初步建立以经济适用房为主、以廉租住房为辅的住房保障体系，明确了“双轨供应”体系，居民住房条件得到了显著改善，但部分城市低收入家庭住房困难问题仍较为突出。2007-2012年，启动多元发展的保障性安居工程建设，形成了“租购并行”的住房保障体系，包括租赁型保障房（廉租住房、公共租赁住房）和购置型保障房（经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造住房）。2013-2020年，廉租房与公租房并轨，共有产权住房延续政策性住房，“租购并举”保障体系初具雏形。2021-2023年，构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主的住房