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上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务上海市建筑建材业市场管理总站邵荣星

Contents目录上海市建设工程项目施工工程量清单招标实务01招标制度历史沿革02工程量清单招标基本概念03清单组成与编制规范04计价模式对比分析05措施项目与投标报价06政策法规与管理实践

CHAPTER01招标制度历史沿革从预算定额到市场竞争定价的五十年变革

HISTORICALREVIEW计划经济下的招标方法预算定额制下量、价、费三要素均由政府法定，标底成为投标评审唯一依据，企业报价缺乏自主性，市场竞争机制尚未形成。80年代工程预算定额手册实拍01消耗量标准法定化政府统一制定人工、材料、机械台班消耗量指标，施工单位必须严格执行定额标准，不得擅自调整02价格体系政府定价材料预算价格、人工工资单价、机械台班费均由建设主管部门定期发布，市场波动无法反映在造价中03取费标准文件固化管理费、利润、规费等费率按工程类别与企业资质等级设定固定区间，投标报价差异空间极小04标底编制唯一依据评标委员会以按预算定额编制的标底作为评审基准，偏离标底过大的报价直接判定为废标

转型期·1990s向市场经济转化期的招标方法规定量、指导价、竞争费模式打破政府定价垄断，通过标底与投标报价加权平均确定评审基准，初步引入市场竞争机制。01量价分离改革突破：定额消耗量转为指导性标准，材料价格改为参考市场信息价，企业可根据采购