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2026年低收入群体兜底帮扶方案

一、总体要求

（一）指导思想

以人民为中心的发展思想为指引，深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的相关部署，聚焦低收入群体的基本生活保障、发展能力提升等核心需求，构建精准识别、分类施策、动态管理、多方联动的兜底帮扶体系，切实兜住民生底线，不断提升低收入群体的获得感、幸福感和安全感，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。

（二）工作目标

到2026年底，实现低收入群体帮扶全覆盖，确保符合条件的对象应保尽保、应救尽救；低收入群体人均可支配收入增速不低于当地居民人均可支配收入增速，基本生活水平稳步提升；医疗、教育、住房等基本公共服务保障更加精准，发展短板有效补齐；低收入群体自我发展能力显著增强，部分有劳动能力的群体通过帮扶实现稳定增收；形成政府主导、社会参与、家庭尽责的长效帮扶机制，兜底帮扶工作规范化、专业化水平大幅提升。

二、精准识别帮扶对象

（一）明确帮扶范围与界定标准

本方案所指低收入群体主要包括四类：一是低保对象，即家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地相关规定的居民；二是特困人员，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未成年人；三是低保边缘家庭，即家庭人均收入高于当地最低生活保障标准但低于1.5倍，且家庭财产状况符合规定的居民家庭；四是支出型困难家庭，即