2025年水利行业运行部值班员防汛抗旱管理手册.docxVIP

2025年水利行业运行部值班员防汛抗旱管理手册

第1章防汛抗旱工作总则

1.1防汛抗旱工作方针

汛情就是命令，抗洪就是责任。这一方针早已成为水利行业从业者的行动指南。近年来，极端降雨事件频发，2023年长江流域部分河段发生的超警戒水位洪水，就充分印证了这一方针的现实意义。在防汛抗旱工作中，必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的原则，将预报预警放在突出位置。例如，当气象部门发布24小时降雨量超过100毫米的预警时，相关水库应立即启动应急响应，优先保障下游安全，避免“小库大汛”的被动局面。抗旱工作同样如此，必须建立“蓄、引、提、调”相结合的水资源调配机制，据调查，我国北方地区有些省份连续干旱年份，通过应急调水补源，可将农业损失率控制在15%以内。防汛抗旱工作没有旁观者，每一个岗位都需恪尽职守，形成全行业联动的工作格局。

1.2防汛抗旱组织机构与职责

防汛抗旱指挥体系是防汛抗旱工作的核心支撑。在省级层面，由水利厅（局）牵头组建的防汛抗旱指挥部通常下设办公室，该办公室的实体化运行能力直接决定了应急响应的效率。以黄河流域为例，其防汛抗旱指挥部办公室常年配备7×24小时值班团队，确保重要水情信息能够实时传递。市县级则实行分级负责制，乡镇一级的防汛抗旱责任主体尤为重要。2022年统计数据显示，超过60%的洪水灾害发生在乡镇河段，因此基层网格化管理必须做实。在职责划分上，水文部门需确保雨