环境保护行政规制中企业“信赖利益保护原则”与地方法规生态环境指标动态收紧调整的利益规制冲突——基于行政许可法与环境保护法适用衔接的考量.pdfVIP

环境保护行政规制中企业“信赖利益保护原则”与地方法规

生态环境指标动态收紧调整的利益规制冲突——基于行政许

可法与环境保护法适用衔接的考量

摘要与关键词

随着我国生态文明建设全面迈入深水区与高质量发展主系

统的全方位重构，地方各级政府为了保卫属地生态蓝天与绿水

青山，频繁对现有地方法规中的生态环境指标实施动态收紧调

整。这一积极的生态环境规制举措，直接导致大批前期已依法

取得排污许可并投入巨额绿色改造资金的工业企业面临许可撤

销、变更、或者是责令停产整顿的重大变故，进而引发了企业

合法的信赖利益保护原则与地方法规动态规制调整之间的剧烈

冲突。本文针对环境保护行政规制中这一关乎营商环境与生态

主权双重底线的利益冲突困局展开系统研究。本文采用规范教

义学分析法、行政法案例文义解释法与地方立法实证样本比对

法，系统剖析行政许可法第八条与环境保护法的相关强行法衔

接机理。研究结果表明，传统的信赖利益损失补偿标准在面临

高频度、动态化的生态指标收紧时遭遇了严重的制度供给不足

，机械地推行单边公共利益优先将彻底架空市场主体的法治预

期。当司法机关或复议机关处理此类由于生态指标收紧导致的

撤裁、变更或索赔抗辩时，应当引入穿透式的动态合规利益衡

平与阶梯式风险分担矩阵。本研究提炼并构建了一套能