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工程招投标领域乱象整治实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以规范工程建设招标投标市场秩序为主线，以维护公平竞争、提高投资效益、保障工程质量和安全为目标，聚焦招标投标活动中各方主体反映强烈的突出问题，综合运用制度约束、数字监管、信用管理、执法惩戒等手段，形成全过程、全链条、全要素治理格局。坚持问题导向、标本兼治，既集中整治当前存在的乱象，又着力构建长期有效的监管机制，推动工程招标投标活动回归择优竞价、公平竞争的本质。

（二）基本原则

一是依法依规、从严治理。严格对照招标投标法及其实施条例、政府采购法及相关地方性法规规章，对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起。二是突出重点、精准施策。紧盯招标人规避招标、投标人围标串标、评标专家不公正评审、转包违法分包等高频问题，集中力量攻坚。三是协同联动、形成合力。强化发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、公共资源交易监管、公安、审计、纪检监察等部门协同，打通信息壁垒。四是数字赋能、源头防控。依托公共资源交易平台和电子监管系统，对异常投标报价、雷同文件、社保关系异常等线索进行智能识别。五是宽严相济、分类处置。对自查自纠阶段主动说明问题并整改的，依法从轻或减轻处理；对顶风作案、情节严重、造成重大损失或恶劣影响的，依法从严处理。

（三）工作目标

通过集中整治，到2025年底，招标人依法招标意识明显增强，规避招标、虚假招标、肢解发包等问题得到