优化生育政策促进人口长期均衡发展方案.docx

研究报告

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优化生育政策促进人口长期均衡发展方案

一、政策背景与目标

1.1人口结构变化分析

(1)近年来，我国人口结构发生了显著变化，老龄化趋势日益明显。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，较2010年增长了5.44个百分点。这一变化对经济社会发展产生了深远影响。以日本为例，该国在20世纪60年代进入老龄化社会后，劳动力短缺、消费需求下降等问题逐渐显现，对经济增长产生了制约作用。

(2)与此同时，我国生育率持续下降，人口红利逐渐消失。根据联合国人口司数据，2019年我国总和生育率为1.52，低于2