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变更索赔管控规划（2026-2030年）

一、规划总则

（一）规划范围

本规划覆盖集团公司2026-2030年所有在建、新建PPP项目、工程总承包项目、施工总承包项目、设计咨询项目，涉及合同价款调整、工期延长、费用补偿、利润索赔等各类变更索赔事项，涵盖从项目投标立项、合同签订、施工实施、竣工验收至结算审计全生命周期的管控活动。

（二）规划目标

1.量化目标：到2030年末，实现集团所有项目变更索赔收益率（变更索赔净收益占项目合同额比重）从当前的2.1%提升至3.5%以上，其中大型基础设施项目（合同额≥50亿元）变更索赔收益率不低于4%，中小型项目（合同额＜50亿元）不低于2.8%；变更索赔事项响应及时率达到100%，索赔资料合规率达到98%以上，索赔事项成功率从当前的62%提升至85%以上；年均实现变更索赔净收益不低于12亿元，较“十四五”前五年（2021-2025年）均值提升65%以上。

2.管理目标：建立健全“集团统筹-二级单位管控-项目落地”三级变更索赔管理体系，形成标准化流程、模块化工具、专业化团队的管控模式，实现变更索赔从被动应对向主动策划转变，从经验型管理向系统化、数字化管理转变，将变更索赔打造为企业核心盈利增长模块。

二、现状分析

截至2025年末，集团累计在施项目187个，合同总规模6218亿元，“十四五”前五年累计完成变更索赔申报金额142.7亿元，获赔金额8