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2025年烟草行业稽查局稽查员案件查处工作手册

第一章稽查工作概述

1.1稽查工作职责

稽查工作职责是维护烟草市场秩序的核心环节。稽查员需依法查处各类涉烟违法行为，包括无证经营、假冒伪劣、走私烟草等。具体职责需细化到日常巡查、案件初查、证据收集、案件移送等全流程。例如，在证据收集环节，必须完整保存涉案物品、账目资料及电子数据，确保证据链的完整性，避免因证据瑕疵导致案件撤销。据2024年行业数据统计，约65%的行政处罚案件因证据链不完整被质疑，足见其重要性。

稽查职责还延伸至对卷烟市场价格的监控。当市场价格异常波动时，需及时启动调查程序，分析是否涉及价格垄断或哄抬物价等违法行为。比如，某省在2023年通过价格稽查，查处了3起涉及跨区域恶意竞价的案件，涉案金额超千万元。这表明稽查工作需具备敏锐的市场洞察力。

稽查员还需参与行业政策宣贯。通过案件查处过程，向市场经营者传递合规经营理念，提升行业整体法治意识。这种“以案说法”的方式，能有效降低同类案件发生率。2024年试点数据显示，开展政策宣贯的辖区，同类案件同比下降了28%。

1.2稽查工作原则

稽查工作必须遵循合法性、公正性、效率性三大原则。合法性要求所有执法行为符合《烟草专卖法》及其实施条例，禁止超越权限或滥用职权。例如，在实施检查时，必须向当事人出示执法证件并说明检查事由，否则可能构成程序违法。某市稽查局曾因