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研究报告

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养老服务供给研究

第一章背景与意义

1.1养老服务供给现状分析

(1)当前，我国养老服务供给现状呈现出多元化、多层次的特点。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。随着人口老龄化程度的加深，养老服务需求日益增长。目前，我国养老服务供给主要包括居家养老、社区养老和机构养老三种模式。其中，居家养老占比最高，达到70%以上，社区养老和机构养老分别占比约20%和10%。以北京市为例，截至2021年底，全市共有养老机构近2000家，床位数超过20万张，但与老年人口的需求相比仍有较大差距。

(2)尽管我国养老服务供给取得了一定进展，但仍存在一些问题。首先，养老服务供给结构不合理。目前，我国养老服务供给主要集中在低端市场，高端养老服务和专业护理服务供给不足。以上海市为例，高端养老机构床位数仅占全市养老机构床位总数的5%左右。其次，养老服务资源配置不均衡。东部沿海地区养老服务供给相对充足，而中西部地区养老服务供给不足。以湖北省为例，每千名老年人拥有养老床位数仅为40张，远低于全国平均水平。此外，养老服务人才短缺问题也日益凸显，据统计，我国养老服务从业人员缺口超过300万人。

(3)面对养老服务供给现状，我国政府和社会各界都在积极应对。一方面，政府加大政策支持力度，推动养老服务体系建设